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上海高新技术企业认定申报与培育政策解读
发表时间:2019-05-22 18:03:4302:39   来源:本站    点击:3470697

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一、数量目标

截止2018年,上海高新技术企业认定9200家左右,比17年新增1600家。

2018年11月21日上海市科委发布《关于加快本市高新技术企业发展的若干意见》(沪府发〔2018〕40号):到2020年,有效期内上海高新技术企业认定总量达到1.5万家左右;到2022年,有效期内上海高新技术企业申报总量超过2万家。

根据文件计划,2019-2022年年均将增加2500家。

二、政府工作变化

市科委主任张全在2018年11月22日发布会上指出,上海高新技术企业认定数量在全国排名第五,落后于广东、北京、江苏、浙江,数量有差距,但从质量来看还是不错的,2017年上海高企户均的营收3.06亿元,全国排名第一,净利润和税金在全国排名第二,下一步要在数量上多努力。

三、上海高新技术企业认定

申报培育

实施上海高新技术企业认定申报培育工程,形成“发现一批、服务一批、推出一批、认定一批”的培育机制,将技术领域符合《国家重大支持的高新技术领域》和生物医药、新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源汽车、新能源、节能环保、数字创意等上海市战略性新兴产业领域,以及科技与产业发展相结合的新模式、新业态,具有较强技术创新能力、较好市场前景的科技企业,纳入科技企业库培育。

对入库培育企业给予一次性资金支持,支持额度按照企业上一年度发生的研发费用10%确定,最低20万元,最高200万元。

如果企业上一年度研发投入超过200万,虽然没有产品收入,不受收入比例的限制,同样可以入库。

当年度入库培育的企业,如果可以快速达到条件,也可以出库申请国内高新技术企业认定。

《上海高新技术企业认定入库培育实施细则》:各区财政部门依据市认定指导小组每月确定的最终入库名单及应拨付培育资金金额,按照预算国库管理制度规定,原则上于次月底前及时拨付扶持培育资金。如遇企业银行账户信息有误等特殊情况,拨付资金顺延至下一期。次年2月底前,将本区上一年度培育资金拨付情况报告市财政局,市级财政给予一定的财力支持。

申报时间

2019年1月2日-9月20日,实行放开申报、每月20日完成当月受理工作、每月审核。

四、工作难度

2017年,上海高新技术企业认定在R&D经费投入786.0亿元,占到全市R&D投入的69.01%,这个数字一方面说明了上海高新技术企业认定的研发投入非常活跃,另一方面也说明其他企业技术创新和研发投入较为薄弱,需要政府大力培育一批后备上海高新技术企业认定申报。

五、政府创新服务水平提升

1、优化完善认定流程。简化认定工作流程,按照政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”的要求,在上海高新技术企业认定申报过程中,着力减表格、减环节、减时间。

取消月度数据申报、专利上报资料、查新报告、产学研合作报告等申报表格。改革申报流程,取消不合理的前置环节,用好中介机构专项审计报告内容,相关部门加强事后监管。合理界定研发费用归集范围和高新技术产品(服务)收入,加快审核速度,实行放开申报、即时受理、每月审核。

2、加快专利审查速度。对涉及节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车、智能制造、文化创意等国家重点发展及本市重点鼓励的高新技术领域的专利申请,可按照规定,由上海市知识产权局向国家知识产权局推荐请求优先审查,加快专利授权速度。注册在浦东的生物医药、集成电路、脑科学与人工智能、大数据等产业领域的企业,可通过中国(浦东)知识产权保护中心提出专利快速审查,进一步缩短专利授权周期,并争取扩展到全市范围。

3、上海高新技术企业认定紧缺急需的具有本科及以上学历并取得相应学位的专业技术人员、管理人员和创新团队核心成员可申办本市常住户口。

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